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廣州舉行電動車“禁售”聽證會

  “我們將在符合社會民意與管理需要之間尋找最大公約數。”   1日中午,備受關註的《廣州市非機動車和摩托車管理條例(草案)》(下稱《條例(草案)》)立法聽證會宣告結束,主持聽證會的廣州市法制辦紀檢組組長田路向剛剛展開了唇槍舌劍的16名聽證代表、2名特邀嘉賓以及其他旁聽人員表示,他們就廣州城是否“禁售”電動自行車、摩托車、人力三輪車所發表的意見,將得到認真研究,並從中尋找一個平衡點。就現場情況來看,共有包括特邀嘉賓在內的11人表示贊成,5人表示反對,2人持中立態度。   贊成者說??“五類車”橫衝直撞撞人後多逃逸   “我贊同。”市民代表方良媚表示,“五類車”擾亂了交通,無牌無證的“五類車”很多不遵守交通規則,橫衝直撞、逆行,觸目驚心,撞人之後往往就逃走了,受害者也得不到賠償。現在購買電動自行車的大部分人,將限速裝置一拔,又超速了。如果只是禁行而不禁售,即使被警方查扣,他們又會再購買使用。   持類似觀點的還有來自廣州新天威交通發展有限公司的聽證代表肖史君。他表示,電動自行車駕駛人無需培訓就上路,守法意識差,經常搶道,傷亡事故多。如果只禁行不禁售,則會留下隱患,無法從源頭上解決問題。   此外,行業代表鄭偉雄則表示,在其自行開展的一項使用電動自行車人員調查中,他發現14個使用者有8個是搭客仔,另有4個是送貨的,僅有2個是用作上下班工具的。為此他認為,這些車其實是用於營運的,而這些人搶了合法營運者的生意,損害了合法營運者的利益。   反對者說??國家許可生產也就可以銷售   來自廣東電動車行業協會的代表馬助森表示,廣州交通是多種多樣的,既有公交車、地鐵,也有私家車、電動車。電動自行車既是公交、地鐵接駁的交通工具,也是快遞、送水工的謀生工具,具有體積小、無尾氣等特點。   在馬助森看來,既然電動自行車是國家許可生產的,那也就可以銷售、使用。而人們之所以對電動自行車的誤解是非法改裝等電動自行車帶來的。   “我堅決反對禁售。”來自廣州一家電動自行車企業的王繼紅則表示,禁售禁行與物權法、道路交通法規等上位法不相一致,而且電動自行車用10年不到的時間就走過了自行車50年的歷程,說明其有旺盛生命力,得到了市場的認可。他說,相較於汽車引發的交通事故,電動自行車的安全紅利還是比較大的。   持類似觀點的還有來自天河一家自行車商店的行業代表何照海。他說,禁售制度不合法、不合理、不可行,國家既然已經許可生產,而廣州卻禁止銷售,這相當於設置行政許可。   在王繼紅看來,快遞、送水行業人員也需要電動自行車作為謀生工具,在花都、番禺、從化等一些公共交通覆蓋不到的區域,人們出行還是要用到電動自行車的。市民代表肖勁導就表示,其在南沙居住,乘坐公交車非常不方便,這些地區不能和中心城區一樣禁行。   在何照海看來,電動自行車禁售將影響快遞、送水行業“最後一公里”的服務問題,管理部門也必須考慮解決這方面的問題。   “先禁行再禁售,合理不?”市民代表肖勁導則就相關政策的先後順序發問,並表示應該先停產、停售再禁行。而何照海則表示,如果要實施禁售,擁有合法執照的、數以千計的銷售商,他們目前庫存的電動自行車和居民擁有的自行車,“要誰來回收?損失誰來補償?”   對於電動自行車造成的交通事故,市民代表陳慶東表示,車是工具、是無罪的,整治“五類車”目的也是要規範駕駛人員的行為,提高交通安全意識,遵守交通規則。   來自廣東產品質量監督檢驗研究院的專家代表黃鎮澤建議,應該改禁為限,可以給快遞、送水等服務行業使用的電動自行車上牌管理,使其規範化。   大代表說??完善公交服務要與禁售同步實施   作為聽證會特邀代表的廣州市人大代表葉雪文表示,電動自行車等五類車,相對於公交、地鐵每天1700萬人次的出行量而言,占比小,卻存在不可忽視的問題,其一即是安全隱患。在近三年交通事故逐年下降的趨勢下,五類車交通事故不降反升,每年因此死亡400多人。   廣州面臨交通擁堵的城市病,擁堵指數在4-8之間,表明處於輕度到中度擁堵。交通擁堵已經成為了廣州市經濟社會發展的瓶頸。葉雪文表示,為瞭解決這一問題,廣州在禁行的基礎上採取禁售制度,是管理手段的升級,增強了管理的有效性,將有利於節約財政成本。   不過,禁售之後將面臨城市整體需要和部分民眾需要之間的矛盾,這該如何化解?   在葉雪文看來,城市病與身體病相似,治病要下藥,而是藥三分毒,可能產生副作用。對於部分民眾的需求,葉雪文說,政府要在實施禁售措施的時候,提供有效替代措施,如發展公共自行車,滿足民眾出行需求。“這應該要有時間表。”葉雪文建議,政府完善公交服務要與禁售同步實施,儘量減少負面影響。   ?數據   廣州每2宗交通事故中   就有1宗“五類車”事故   2011年、2012年、2013年全市發生“五類車”交通事故分別為1475宗、1433宗、1605宗,分別占全市交通事故數額55.3%、58.3%、63.6%,占一半以上,相當於每2宗交通事故中就有1宗是“五類車”交通事故。而相應的死亡人數分別是447人、458人、458人,今年1月到9月便死亡396人。   從2011年至今共查獲了105.9萬輛五類車,全市有508位民警因查獲五類車受傷。僅今年1月到9月因查獲五類車受傷的民警就有190人。   ●南方日報記者 黃少宏 趙琦玉 見習記者 許曉冰  (原標題:廣州舉行電動車“禁售”聽證會) .
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